Nouvelle-Calédonie

Un séminaire prospectif consacré à « La participation dans la gestion des sites patrimoine mondial : finalité et opérationnalité du processus » s'est tenu du 4 au 7 avril 2017 à la CPS à Nouméa et a mobilisé une quinzaine d'acteurs impliqués dans la gestion des trois sites pilotes INTEGRE de Nouvelle-Calédonie : Le Grand Lagon Sud, la Zone côtière Nord Est (ZCNE), les Atolls d'Ouvéa et Beautemps-Beaupré.

 « Ce séminaire fait suite à un diagnostic qui a fait ressortir chez les acteurs de terrain et décideurs une certaine déception sur les résultats relevant de la gestion durable du bien en série « Lagon de Nouvelle-Calédonie » inscrit au patrimoine mondial » explique Yolaine Bouteiller, coordinatrice du projet INTEGRE en Nouvelle-Calédonie. Après une quasi-décennie de mise à l'oeuvre de la gestion participative au niveau des sites patrimoine mondial, il convenait de faire un état des lieux des pratiques,  de s'interroger sur leur efficacité et et trouver les moyens de les améliorer".

La participation, clé de voûte des nouvelles dynamiques de gouvernance

La participation constitue un aspect important de la Convention du Patrimoine Mondial, qui dans ses orientations encourage les États signataires à « assurer la participation d'une large variété d'acteurs concernés, ... ». Depuis 2008 et l'inscription des lagons de Nouvelle-Calédonie, les trois provinces ont conçu et porté des systèmes de gestion participative sur l'ensemble des sites constituant le bien en série (dont les 3 sites-pilotes INTEGRE) avec en première ligne les comités de gestion, organes se voulant représentatifs de l'ensemble des parties prenantes localement. 

S'adapter et faire évoluer les pratiques

Sur les différents sites, la participation revêt des pratiques communes : construction et mise en oeuvre de plans de gestion, mobilisation et production de connaissances, implication des autorités coutumières pour légitimer les décisions. Pourtant, sur chacun des sites, le sens qui est donné à la participation diffère fortement. Les trois sites ont donc fait l'objet d'une analyse spécifique permettant de formaliser des théories d'action. L'ensemble des éléments de l'analyse ont été partagées et discutées lors du séminaire. « Les participants ont été surpris par l'apport du cadre théorique au regard de leurs pratiques différentielles et sont repartis, au bout de trois jours et demi, avec de solides outils qui leur permettront de faire évoluer dans le bon sens leurs pratiques » conclut Yolaine Bouteiller

Objectifs du séminaire :

- Donner sens à la participation sur les sites Patrimoine Mondial : Quels sont les enjeux auxquels répond la participation ? Quels objectifs vise-t-on ? Comment en évaluer la pertinence ?
- Organiser de manière plus réfléchie sa mise en œuvre : Quels résultats concrets en attendre ? Quelle opérationnalité, quelle efficience et quelle efficacité peut-on en espérer ? En fonction des objectifs fixés, quelle organisation et quels métiers déployer pour assurer son opérationnalité ?

Organisation du séminaire

Il a été organisé au siège de la CPS à Nouméa du mardi 4 avril au vendredi 7 avril 2017 sur 3 journées- et-demi et s'est articulé en deux grandes séquences :

1/ Partager et approfondir par le débat l'analyse transversale de la participation telle qu'elle est déployée dans les trois sites-pilotes d'INTEGRE. Il s'agira, plus précisément, de partager les constats proposés et les notions théoriques à partir desquels ils ont été construits, de façon à outiller la réflexion de chacun.

2/ Projeter les enseignements de cette analyse dans l'avenir en fonction de différents « décors territoriaux », contrastés entre eux. Une telle projection devra permettre de tester la robustesse et la faisabilité des modèles participatifs envisageables et de proposer des évolutions pratiques des dispositifs actuels.

Présentation complète du séminaire

Télécharger le programme du séminaire

Rédaction : Yolaine Bouteiller et Estelle Bonnet-Vidal